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  养老保险顶层设计方案年内出台可能性不大

  证券时报记者曾福斌

  在人社部昨日召开的新闻发布会上,人社部新闻发言人李忠透露,下一步,人社部将根据养老保险顶层设计整体工作进程,抓紧制定养老保险基金投资运营办法,多方听取意见,提出政策建议,努力促进养老基金的保值增值。

  不过对于顶层设计方案何时出台,李忠预计,整体方案年内出台可能性不大,涉及内容太多了,要一步一步来,目前公布的很多改革,如城乡居民基本养老保险衔接制度,事业单位人事管理条例等,都属于顶层设计方案的一部分。

  此前,审计署发布了2014年第20号公告,指出全国社会保障基金理事会在管理运营方面存在的一些问题。对此,李忠称,财政部和人社部作为监管部门,也要求社保基金理事会针对审计署发现的问题,提出相应的整改措施,进一步完善内部风险控制机制。

  事实上,社会保险基金与全国社会保障基金是性质不同的两种基金,老百姓平常领到的养老金、失业保险金工伤赔偿金报销的医药费等等,是从社会保险基金里面支付的。

  根据此前人社部公布的《2013年全国社会保险情况》,截至2013年末,全国社会保险基金资产总额47727亿元,而真正用于投资的资金包括债券投资、委托运营、协议存款总共才1996亿元,仅占基金资产总规模的4.18%。

  李忠称,按照现行的政策规定,这部分基金只能存银行和买国债。在经济持续增长,人口老龄化趋势加快的形势下,基金的投资范围偏窄、运营效率偏低、贬值缩水的风险越来越凸显出来。

  李忠透露,去年以来,按照国务院的统一部署,人社部会同有关方面开展了养老保险的顶层设计研究,其中包括养老保险基金投资运营模式选择问题。总的方向是,积极、稳妥地推进市场化、多元化投资运营,遵循三条原则:一是安全第一。任何时候都要确保人民群众“养命钱”的安全与完整。二是获取收益。着眼于增强基金支撑能力,更好地发挥市场机制的作用,保障参保人的权益。三是实行多元化投资。

  


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